廣東省建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理實施細(xì)則》的通知
廣東省建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理實施細(xì)則》的通知
（粵建管函[2008]498號）
廣州市建委、各地級以上市建設(shè)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理實施細(xì)則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省建設(shè)廳
二00八年十二月三十一日
廣東省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員的管理，進(jìn)一步促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和原建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 在廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及人員，適用本實施細(xì)則。
第三條 本實施細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托，經(jīng)省級人民政府建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施過程中各參建責(zé)任主體和有關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。
第四條 本實施細(xì)則所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省級人民政府建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員。
第五條 省建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行考核管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的考核管理檔案，并將考核結(jié)果向社會公布。
第二章 基本條件
第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列基本條件：
（一）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。
�。ǘ┍O(jiān)督人員配備應(yīng)滿足下列要求：
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照受監(jiān)工程每8-10萬平方米建筑面積或8千萬元工程造價不少于1人配備，地級以上市的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少于12人，縣（區(qū)）級監(jiān)督機(jī)構(gòu)不少于6人，監(jiān)督人員數(shù)量占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于75%；
2、監(jiān)督人員專業(yè)配備合理，其中地基基礎(chǔ)和工程結(jié)構(gòu)類監(jiān)督人員占監(jiān)督人員總數(shù)不少于50％，水、電等安裝工程類不少于25％。
（三）有基本的工作管理制度。包括崗位責(zé)任制、報監(jiān)受理和審批制度、監(jiān)督計劃交底制度、監(jiān)督人員履行職責(zé)監(jiān)督檢查制度、監(jiān)督檔案管理制度、檢查（檢測）儀器設(shè)備管理和維修保養(yǎng)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理制度、廉政制度、質(zhì)量事故報告處理制度等。
（四）具有滿足工作需要的固定辦公場所。
�。ㄎ澹┯羞m應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查（檢測）工作需要的儀器、設(shè)備和信息化管理條件。
�。┯蟹�(wěn)定的監(jiān)督經(jīng)費來源。
第七條 監(jiān)督人員應(yīng)符合下列基本條件：
�。ㄒ唬┑丶壱陨鲜斜O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：
1、具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷；
2、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
3、具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；
4、年齡不超過60周歲。
�。ǘ┛h(區(qū))級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員：
1、具有工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷；
2、具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；
3、具有3年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；
4、年齡不超過60周歲。
（三）取得注冊建造師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師等工程類國家執(zhí)業(yè)資格證書的，可不受第七條（一）、（二）中1、2條件限制；連續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年、具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的，可不受第七條（一）、（二）中1條件限制；
第八條 地級以上市監(jiān)督機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得與監(jiān)督工作相應(yīng)的工程類（以下簡稱“相應(yīng)工程類”）高級工程師以上職稱、本科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程管理8年以上經(jīng)歷的人員擔(dān)任；縣(區(qū))級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由具有相應(yīng)工程類工程師以上職稱、大專以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程管理5年以上經(jīng)歷的人員擔(dān)任。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備同級監(jiān)督人員基本條件，熟悉工程建設(shè)管理工作。
第三章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核
第九條 新設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門同意后，向省建設(shè)行政主管部門申請初次考核，考核合格后，頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書》。
對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗證考核每三年進(jìn)行一次。
新上崗的監(jiān)督人員經(jīng)所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門審核同意后，向省建設(shè)行政主管部門申請參加上崗培訓(xùn)和初次考核，考核合格的，頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。
對監(jiān)督人員的崗位考核每兩年進(jìn)行一次，每年進(jìn)行一次定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并適時組織開展新業(yè)務(wù)知識的繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第十條 新設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容為審核是否達(dá)到第六條規(guī)定的基本條件，新上崗監(jiān)督人員考核內(nèi)容為審核是否達(dá)到第七條規(guī)定的基本條件以及上崗培訓(xùn)考試合格。
第十一條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗證考核包括下列內(nèi)容：
1、貫徹執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定情況；
2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本條件的符合情況；
3、工程監(jiān)督覆蓋率和對所監(jiān)督工程的參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量符合工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處情況（隨機(jī)抽查3項在建工程）；
4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作管理制度和崗位責(zé)任制落實情況；
5、檢查監(jiān)督檔案建立情況和信息化管理情況；
6、所監(jiān)督區(qū)域發(fā)生重大工程質(zhì)量事故情況；
7、其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。
第十二條 監(jiān)督人員崗位考核內(nèi)容：
1、貫徹執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)和省、市有關(guān)規(guī)定情況；
2、崗位職責(zé)履行情況；
3、參加定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育情況；
4、其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。
第十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督人員考核結(jié)果分為合格、不合格；
監(jiān)督機(jī)構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：
1、不符合第六條規(guī)定的基本條件的；
2、在監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的；
3、因嚴(yán)重失職，導(dǎo)致重大工程質(zhì)量事故，影響惡劣的；
4、出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告的。
監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：
1、不符合第七條規(guī)定的基本條件或上崗培訓(xùn)考試不合格的；
2、不認(rèn)真履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》規(guī)定的工作職責(zé)的；
3、因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；
4、弄虛作假簽認(rèn)質(zhì)量監(jiān)督報告的；
5、未按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；
6、有其他違法行為的。
第十四條 對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核按下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┬略O(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核：
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出考核書面申請，經(jīng)所在地地級以上市建設(shè)行政主管部門同意后，上報省建設(shè)行政主管部門；
2、省建設(shè)行政主管部門抽調(diào)工作人員和經(jīng)驗豐富的監(jiān)督人員組成考核組，對監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考核；
3、符合第六條規(guī)定的，由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書；
4、不符合第六條規(guī)定的，由省建設(shè)行政主管部門提出書面整改要求，整改完畢后重新申請考核。
�。ǘ┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)的驗證考核
1、省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對地級以上市監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗證考核，并抽查縣（區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗證考核結(jié)果。
�。�1）按照驗證考核的工作安排，抽調(diào)相關(guān)工作人員和經(jīng)驗豐富的監(jiān)督人員組成考核組，對地級以上市監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考核；
�。�2）考核組隨機(jī)抽查縣（區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
（3）公布考核結(jié)果。
2、省建設(shè)行政主管部門委托地級以上市建設(shè)行政主管部門對縣（區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗證考核。
（1）地級以上市建設(shè)行政主管部門按照省建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一布署，制定本地區(qū)驗證考核計劃；
�。�2）組成考核組對縣（區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考核；
�。�3）向省建設(shè)行政主管部門上報驗證考核結(jié)果。
第十五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督人員的上崗培訓(xùn)和初次考核，并對監(jiān)督人員崗位考核結(jié)果進(jìn)行抽查；委托地級以上市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督人員進(jìn)行崗位考核。
第十六條 對考核不合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，省建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，由所在地建設(shè)行政主管部門對其調(diào)整和充實力量。
第十七條 在初次考核中上崗培訓(xùn)考試不合格的監(jiān)督人員，可重新培訓(xùn)；崗位考核不合格的監(jiān)督人員，屬因嚴(yán)重失職造成重大質(zhì)量事故、存在違法行為、連續(xù)兩次崗位考核不合格等情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)處分的應(yīng)作出相應(yīng)處分；屬其他情況的，責(zé)令限期培訓(xùn)，重新考核仍不合格的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督工作崗位。
第十八條 未取得《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員，不得從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第四章 附 則
第十八條 本實施細(xì)則自
發(fā)布時間：2015-07-09
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