廣東省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實施意見》的通知
廣東省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實施意見》的通知
粵建管字[2007]38號
廣州市建委、各地級以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（建質(zhì)[2005]232號）的要求，結(jié)合本省實際，我廳制定了《廣東省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省建設(shè)廳
二OO七年四月十八日
廣東省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實施意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，逐步實現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促使建筑施王企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動我省建筑施工安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合本省實際，我廳決定在全省范圍內(nèi)組織開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。現(xiàn)就貫徹實施建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，樹立典型， 以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、工作目標(biāo)
通過對全省三級(含)以上施工企業(yè)(包括施工總承包和專業(yè)承包)及其施工現(xiàn)場推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全生產(chǎn)自我保障體系。目標(biāo)實施分2007年至2008年和2009年至2010年兩個階段。
至2008年底，全省三級及以上建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》 (JCJ／T77-2003)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價，除全部達(dá)到“基本合格”外，各類企業(yè)的“合格”率應(yīng)分別為：特級、一級企業(yè)應(yīng)達(dá)到1 00％，二級企業(yè)應(yīng)達(dá)到70％以上；三級企業(yè)應(yīng)達(dá)到50％以上。至2010年底，全省三級及以上建筑施工企業(yè)全部為合格。
至2008年底，全省三級及以上建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 (JCJ 59-99)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評定，除全部達(dá)到“合格”外，“優(yōu)良”率為：特級企業(yè)應(yīng)達(dá)到90%：一級企業(yè)應(yīng)達(dá)到70％：二級企業(yè)應(yīng)達(dá)到50％；三級企業(yè)應(yīng)達(dá)到30％。至2010年，“優(yōu)良”率為：特級、一級企業(yè)的施工現(xiàn)場應(yīng)達(dá)到100％；二級企業(yè)應(yīng)達(dá)到80％；三級企業(yè)應(yīng)達(dá)到60％。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一項綜合性較強(qiáng)的工作，涉及面廣，工作量大，為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我廳決定成立開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省建設(shè)廳副廳長陳英松擔(dān)任，小組成員包括省建設(shè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處處長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于建筑管理處。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全省各級建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要性，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是在總結(jié)和借鑒我省近年來開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)、文明施工樣板工地活動所取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少施工安全事故的發(fā)生，全面提高施工企業(yè)管理水平，從而提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎(chǔ)性的工作。為此，全省各級建設(shè)行政主管部門、各建筑施工企業(yè)務(wù)必要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極動員，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳及先進(jìn)經(jīng)驗總結(jié)和推廣等工作，層層落實工作責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。
(二)措施有力，確保實效
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，目的是促使建筑施工企業(yè)嚴(yán)格建立起依法自律自控，并不斷改進(jìn)和完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)，真正把國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求落實到具體的施工安全生產(chǎn)工作上。為使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效，全省各級建設(shè)行政主管部門一是要力，強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實工作職責(zé)，并抓緊制定本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施辦法；要明確細(xì)化本地區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，提出年度達(dá)標(biāo)計劃和中長期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體工作措施：要充分發(fā)揮樣板引路的作用，樹立典型、以點帶面．層層推進(jìn)。各地要先樹立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“樣板企業(yè)”，“樣板工地”。同時結(jié)合本地實際，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，提高建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
各建筑施工企業(yè)(包括外省進(jìn)粵的建筑施工企業(yè))，一是要將開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為一項長期性的重要工作認(rèn)真抓緊、抓實、抓細(xì)、抓好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，對開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要做到五個到位，即：思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員到位、計劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實到位。二是要針對企業(yè)自身特點，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制等在內(nèi)的每個環(huán)節(jié)、每個流程的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)程和各項責(zé)任制度，按照總體規(guī)劃逐步實現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個層級和每個崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
(三)五個結(jié)合，整體推進(jìn)
開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，要根據(jù)本地區(qū)實際，制定內(nèi)容具體、重點突出、可操作性強(qiáng)的實施方案，與當(dāng)前的施工安全生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推進(jìn)。實施方案要做到五個結(jié)合，一是要與深入貫徹《建筑法》、 《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)相結(jié)合，進(jìn)一步建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，依法規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)企業(yè)各方面各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作法制化、制度化和規(guī)范化，徹底改變施工現(xiàn)場隨意性、粗放型的管理格局；二是要與全年安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，尤其是要與開展建筑施工安全專項整治工作相結(jié)合，督促各施工項目部落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時解決建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高施工安全管理水平，嚴(yán)防重特大施王安全事故的發(fā)生：三是要與對一線施工人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育相結(jié)合，強(qiáng)化建筑施工作業(yè)人員的安全意識，提高自我保護(hù)能力，牢固樹立“不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產(chǎn)觀念，減少作業(yè)人員的違章違規(guī)行為，把提高施工作業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范貫穿于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全過程，逐步使農(nóng)民工向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工人過渡，在施工企業(yè)和項目現(xiàn)場全力營造出“關(guān)愛生命、我要安全”的良好氛圍；四是要與建立和完善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實效；五是要與切實改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境相結(jié)合，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，牢固樹立并堅持“以人為本”的理念，通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使企業(yè)和管理人員的思維模式、管理方式轉(zhuǎn)變到不斷改善農(nóng)民工的作業(yè)、生活環(huán)境上來，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的安全文明意識和責(zé)任意識，徹底改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的局面。
(四)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化管理
各地工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極指導(dǎo)并推動本地區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，充分發(fā)揮各地建筑業(yè)協(xié)會作用，建立指導(dǎo)和管理并舉的工作機(jī)制。 要改進(jìn)監(jiān)管方式，從注重工程實體安全防護(hù)的檢查，向加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的建立、運(yùn)轉(zhuǎn)，f青況的檢查拓展和深化．促進(jìn)企業(yè)不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不斷總結(jié)知完善。同時，加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)、各階段工作的督促、檢查和落實，實觀總體工作目標(biāo)。
五、表彰獎勵
為了把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作引向深入，激勵全省建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)及廣大職工積極參與到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動中來，激發(fā)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動先進(jìn)集體和個人的榮譽(yù)感和自豪感，各地要對在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰獎勵。
請各地級以上市建設(shè)行政主管部門將本市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實施方案及工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單于
發(fā)布時間：2013-02-21
發(fā)布時間：2015-07-09
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