關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》的通知
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》的通知
（建建質(zhì)[2000]38號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、各計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)局：
為了進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作程序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和精神，我司制定了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，有何問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)告我司質(zhì)量技術(shù)處。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南
根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須建立和遵循嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督程序，以加大建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度，保證建設(shè)工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要內(nèi)容是監(jiān)督工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和使用功能；主要監(jiān)督方式是巡回抽查，對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督。工程竣工后出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。現(xiàn)將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作指南提出如下，供各地開(kāi)展工作參考。
一、辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
（一）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)考核認(rèn)定具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，依法辦理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。
�。ǘ┓残陆�、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證之前，應(yīng)攜有關(guān)資料到所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，填寫(xiě)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表，并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記時(shí)，應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下有關(guān)資料：1、規(guī)劃許可證； 2、施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)； 3、施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)印件）； 4、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)； 5、其他規(guī)定需要的文件資料。
�。ㄋ模�7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定由監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》和《工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位憑《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，向建設(shè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)施工許可證。
二、開(kāi)工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作。
�。ㄒ唬┐_定質(zhì)量監(jiān)督工程師 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行監(jiān)督工程師責(zé)任制。 站長(zhǎng)根據(jù)工程的具體情況，確定以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人的質(zhì)量監(jiān)督組，具體承擔(dān)工程監(jiān)督任務(wù)，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。
（二）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案 項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)文件、工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等，編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案。 工作方案根據(jù)有關(guān)法律、法律和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。要對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵工序作出監(jiān)督計(jì)劃，并應(yīng)將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位。
（三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。核查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格。檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。請(qǐng)有關(guān)單位填寫(xiě)《工程質(zhì)量保證體系審查表》。
三、對(duì)工程參建各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督
（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 1、工程項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)齊全； 2、基本建設(shè)程序及有關(guān)要求： （1）按規(guī)定進(jìn)行了施工圖審查； （2）按規(guī)定委托監(jiān)理單位：建設(shè)單位自行管理工程的，應(yīng)建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員； 3、無(wú)明示或 暗示勘察、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；4、按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購(gòu)的建材、構(gòu)配件和設(shè)備必須符合質(zhì)量要求。
�。ǘ⿲�(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 1、依法承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)與本單位資質(zhì)相符； 2、主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符； 3、圖紙及設(shè)計(jì)變更勘察、設(shè)計(jì)人員簽字出圖章手續(xù)齊全； 4、設(shè)計(jì)單位無(wú)指定材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的行為。
�。ㄈ⿲�(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督 1、監(jiān)理的工程項(xiàng)目有監(jiān)理委托手續(xù)及合同，監(jiān)理人員資格證書(shū)與承擔(dān)任務(wù)相符； 2、工程項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員配套，責(zé)任制落實(shí)； 3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式； 4、制訂監(jiān)理規(guī)劃，并按照監(jiān)理規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)理； 5、按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或操作工藝對(duì)分項(xiàng)工程或工序及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收簽認(rèn)； 6、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)象和發(fā)生的質(zhì)量事故，及時(shí)督促、配合責(zé)任單位調(diào)查處理。
�。ㄋ模⿲�(duì)施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督1、所承擔(dān)的任務(wù)與其資質(zhì)相符，項(xiàng)目經(jīng)理與中標(biāo)書(shū)中相一致，有施工承包手續(xù)及合同； 2、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員配套，并具有相應(yīng)資格及上崗證書(shū)； 3、有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案并能貫徹執(zhí)行：（1）組織施工技術(shù)交底及參加圖紙變更洽商；（2）執(zhí)行班組自檢、互檢、交接檢制度；（3）對(duì)建筑材料、構(gòu)配件有能保持其質(zhì)量的存放條件；存放器具精度符合要求，材料、構(gòu)配件和商品砼按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格時(shí)，不得使用；按規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室、攪拌站進(jìn)行管理。（4）做好分項(xiàng)工程、隱蔽工程項(xiàng)目檢查評(píng)定記錄，記錄要及時(shí)、真實(shí)。（5）嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度；（6）整理工程質(zhì)量保證資料要及時(shí)、真實(shí)、完整。4、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行各種檢測(cè)，對(duì)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故按有關(guān)文件要求及時(shí)上報(bào)和認(rèn)真處理。5、無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的行為。
四、對(duì)建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督
實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。地基基礎(chǔ)實(shí)體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)施工；主體結(jié)構(gòu)實(shí)體必須經(jīng)監(jiān)督檢查后方可進(jìn)行后續(xù)工程施工。
�。ㄒ唬┑鼗盎A(chǔ)工程抽查主要內(nèi)容 1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料。 2、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量或評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。 3、地基檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄。 4、抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量。
（二）主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容 1、質(zhì)量保證及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料。 2、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。 3、結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測(cè)。 4、砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。 3、結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質(zhì)量抽查情況和檢測(cè)。 4、砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制作和安裝質(zhì)量。
（三）竣工工程抽查主要內(nèi)容 1、工程質(zhì)量保證資料及有見(jiàn)證取樣檢測(cè)報(bào)告。 2、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量評(píng)定資料和隱蔽工程驗(yàn)收記錄。 3、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及工程安全檢測(cè)報(bào)告和抽查檢測(cè)。 4、水、電、暖、通等工程重要部位，使用功能試驗(yàn)資料及使用工能抽查檢測(cè)記錄。 5、工程觀感質(zhì)量。
五、工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，重點(diǎn)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)范情況等實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正；并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收據(jù)監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
�。ㄒ唬┕こ谭舷铝袟l件要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收 1、完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2、施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。 3、對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)價(jià)，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。 4、勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了確認(rèn)。 5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。 6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備合格證及必要的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。 7、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。 8、有公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。 9、建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改的問(wèn)題的全部整改完畢。
（二）工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行： 1、工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。2、建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。 3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收據(jù)和時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 4、建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收 （1）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料；（2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料； （3）查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量；（4）對(duì)工程施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出總體評(píng)價(jià)，形成工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收人員并簽字。 參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，待意見(jiàn)一致后，重新組織竣工驗(yàn)收。
六、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告表，內(nèi)容包括：工程名稱(chēng)、工程地址、工程規(guī)模、工程類(lèi)別、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑面積、參建各單位及負(fù)責(zé)人、開(kāi)工時(shí)間、竣工驗(yàn)收時(shí)間：工程規(guī)劃許可證號(hào)、施工許可證號(hào)、施工許可證號(hào)、監(jiān)督注冊(cè)號(hào)；監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)督人員、監(jiān)督起止時(shí)間等。
�。ǘ┯嘘P(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
�。ㄈ痘�、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及功能項(xiàng)目監(jiān)督抽查情況，以及抽樣測(cè)試情況；
�。ㄋ模┕こ炭⒐ぜ夹g(shù)資料的核查意見(jiàn)；
�。ㄎ澹┕こ炭⒐を�(yàn)收的監(jiān)督意見(jiàn)；
�。⿲�(duì)工程遺貿(mào)質(zhì)量缺陷的處理意見(jiàn)；
�。ㄆ撸┦欠穹蟼浒笚l件的結(jié)論性意見(jiàn)。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督工程師簽認(rèn)后，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，加蓋公章后向委托部門(mén)報(bào)送。
七、竣工驗(yàn)收備案管理
根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程竣工備案工作。
（一）建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)所委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的備案部門(mén)辦理備案手續(xù)。
�。ǘ┙ㄔO(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
1、工程竣工驗(yàn)收備案表。
2、工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)表。
3、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告�？⒐を�(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程概況、合同內(nèi)容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質(zhì)量驗(yàn)收情況，質(zhì)量總體評(píng)價(jià)等
4、工程施工許可證。
5、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)。
6、單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收意見(jiàn)。
7、市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)和功能性抽測(cè)資料。
8、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。
9、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。
10、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
11、商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。
�。ㄈ﹤浒腹芾聿块T(mén)收到備案申請(qǐng)后，應(yīng)審查備案文件是否齊全并對(duì)照工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告予以審查。對(duì)符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案表》上簽署同意備案意見(jiàn)。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定程序、文件不全、質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，要求建設(shè)單位限期進(jìn)行整。整改達(dá)到要求后，重新申請(qǐng)備案。
�。ㄋ模﹤浒腹芾聿块T(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收旋竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
�。ㄎ澹﹤浒腹芾聿块T(mén)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程；建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用方損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（六）備案管理部門(mén)及其工作人員對(duì)于不符合條件的房屋建筑工程給予備案的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定以對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。觸犯刑律的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（七）對(duì)于符合條件、文件完整的房屋建筑工程，建設(shè)單位已經(jīng)提出備案，備案部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)單位可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟。
八、職責(zé)
（一）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)及使用安全的質(zhì)量隱患，可委托質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由責(zé)任方承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用。
（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，
有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直至問(wèn)題得到改正。需要給予行政處罰的，報(bào)告委托部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
（三）縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)也可將建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰的具體組織實(shí)施工作委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門(mén)的行政處罰專(zhuān)用印章。
�。ㄋ模┒ㄆ谙蛭械纳霞�(jí)主管部門(mén)報(bào)告工程質(zhì)量情況。根據(jù)抽查監(jiān)督的數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行分析，向上級(jí)主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告質(zhì)量形勢(shì)。包括質(zhì)量上升、下降情況原因分析，以及好壞典型等。
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督工程師對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不履行監(jiān)督職責(zé)、弄虛作假、提供虛假建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，或未認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的，根據(jù)情況輕重，依法分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、停止執(zhí)行任務(wù)直到撤銷(xiāo)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)資格的處理。質(zhì)量監(jiān)督工程師發(fā)生弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過(guò)直到取消質(zhì)量監(jiān)督工程師資格等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
九、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案
（一）建設(shè)工程應(yīng)按單位工程建立監(jiān)督檔案，監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整。
�。ǘ┍O(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括：
1、建設(shè)工程質(zhì)量檔案封頁(yè)：標(biāo)明工程名稱(chēng)、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名我、開(kāi)工日期以及檔案編號(hào)等。
2、檔案目錄。
3、建設(shè)工程報(bào)監(jiān)資料，包括：報(bào)監(jiān)登記表、施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)、施工合同、監(jiān)理合同的編號(hào)及日期等。
4、有關(guān)各責(zé)任主體單位的資質(zhì)和有關(guān)人員資格審查記錄。
5、質(zhì)量監(jiān)督記錄。 ①監(jiān)督交底會(huì)議紀(jì)要； ②建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書(shū)及整改報(bào)告； ③歷次監(jiān)督抽查記錄。
6、行政處罰決定書(shū)及相關(guān)材料
7、建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告
8、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
（三）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案統(tǒng)一用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4號(hào)紙，按檔案管理規(guī)定裝訂存檔。
�。ㄋ模┍O(jiān)督檔案應(yīng)按工程重要程度保存，保存年限按有關(guān)檔案管理要求由各地自行規(guī)定。
發(fā)布時(shí)間：2015-07-09
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